今天上午，上海市十五屆人大常委會通過了《上海市非機動車安全管理條例》 。條例規(guī)定，5月1日起，上海禁止電動自行車在樓道充電等行為。 對不聽勸阻、制止的，應當向城管執(zhí)法部門或者負有消防監(jiān)督管理職責的部門報告，并依法予以處理。情節(jié)嚴重的， 處二萬元以上五萬元以下罰款。
電動自行車已經成為消防安全一大隱患
目前，上海全市電動車保有量約1000萬輛，實際使用量約800萬輛，主要用于市民日常代步和外賣快遞騎手出行。立法調研表明，2020年全市發(fā)生380多起電動自行車火災事故，導致20人死亡。
“小區(qū)缺乏充電設施，居民從家中拉電線到樓道內，有的小區(qū)幾乎層層都有電動車充電。”市人大代表董健說，電瓶車進入居民樓內充電，大大增加了火災危險系數(shù)。
電動自行車為何要進入居民樓內充電？ 一來，小區(qū)缺乏公共充電設施；二來，居民消防安全意識淡薄。
“公用充電設施，部分老舊小區(qū)甚至一個也沒有。”董健調研發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)居民直接從家中接引電源到樓道內。一個高層住宅小區(qū)，三十多層高，幾乎層層有電動自行車充電，接引電線的方式多種多樣，裸露插座觸手可及；晚上是充電的高峰，無人監(jiān)控長時間充電，極易引發(fā)火災。
一些居民意識到了危險，有一個小區(qū)就“電瓶車能否進樓道充電”激烈討論，最后協(xié)商一致，打算在小區(qū)設立集中充電點。但要設置集中充電點，也不容易。比如，地下室專門辟出一個地方安裝充電樁，卻難以符合消防要求。一旦起火，煙霧彌漫，消防人員根本無法進入地下室開啟消防泵、切斷電源?？梢?，防范電動車火災事故，就要多措并舉。為此， 條例明確——
●在生產、銷售環(huán)節(jié)， 禁止拼裝、加裝 、改裝，突出對電動自行車蓄電池、充電器的管理；
●疏堵結合，推動住宅小區(qū)非機動車集中停放和充電設施建設；
●禁止電動自行車停放、充電的重點區(qū)域，包括疏散通道、安全出口、人員密集場所的室內區(qū)域等；
●相關企業(yè)、電子商務平臺負有消防安全責任，包括對駕駛人進行消防安全教育和培訓，督促其使用符合國家標準的電動自行車以及蓄電池、充電器等產品，規(guī)范停放和安全充電。
條例規(guī)定：對違反規(guī)定的行為，非機動車停放設施管理者和物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主自行管理機構等應當予以勸阻、制止；
對不聽勸阻、制止的，應當向城管執(zhí)法部門或者負有消防監(jiān)督管理職責的部門報告，這些部門應當依法予以處理。
條例明確了相關法律責任，電動自行車在人員密集場所室內區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機構對人員密集場所責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
充電是市民生活中的高頻事項，一些小區(qū)里，居民未必不想安全充電，而是小區(qū)里沒有集中充電設施。此前審議中，也有一些委員提出現(xiàn)實難題：既不讓放樓道也不劃公共停放區(qū)域，那么，最后“一公里”如何破解？
此次立法疏堵結合，推動住宅小區(qū)非機動車集中停放和充電設施建設。為了加強非機動車停放場所和充電設施建設，預防和遏制非機動車火災事故發(fā)生，條例規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設管理部門應當會同相關部門組織制定本市住宅小區(qū)非機動車集中停放場所及充電設施配套建設標準。
新建、改建、擴建住宅小區(qū)，應當按照有關標準，規(guī)劃和配套建設非機動車集中停放場所及充電設施。
共享充電樁 新民晚報記者 周馨/攝
條例規(guī)定，市和區(qū)人民政府應當加大對已建成的住宅小區(qū)非機動車集中停放場所及充電設施建設的投入，推動已建成的住宅小區(qū)新建、改建、擴建敞開式地面車棚等非機動車集中停放場所及充電設施。同時，鼓勵國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織新建、改建、擴建非機動車集中停放場所及充電設施。
審議中，還有委員建議對電動自行車報警器噪音擾民問題作出規(guī)定。條例明確，在住宅小區(qū)內，電動自行車報警裝置以鳴響方式報警后，其所有人或者使用人應當及時處理，避免長時間鳴響干擾他人正常生活。
條例還規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織落實轄區(qū)內非機動車安全宣傳教育和規(guī)范停放、安全充電等管理工作，推動社區(qū)參與非機動車綜合治理。”
今天通過的《上海市非機動車安全管理條例》還對快遞、外賣電動自行車交通安全管理互聯(lián)網租賃自行車管理措施等都提出了明確要求，來看圖解↓
來源：新民晚報（首席記者 姚麗萍 記者 戴天驕 黃于悅），部分內容綜合自上觀新聞、上海發(fā)布，如有侵權，聯(lián)系刪除
